第61章 赋税

草原上，归附夏盟的部落日益增多。定北堡以北那片广袤无垠的土地上，零零散散地分布着二十多个部落，人口将近五千。

虽说他们归附夏盟己经有两三年的时间，可一些旧有的习俗却很难改变。部落之间为了争抢水源和草场，时不时就会发生冲突。林启坐在议事厅里，听着山的汇报，不禁眉头紧皱。

“上个月，浑部和林胡的一支因为草场的事儿打了一架，十几个人都受了伤。”山说道，“我派人去调解，两边却都不服气。他们还说，这是草原上的规矩，夏盟管不着。”

“草原规矩再大，也大不过夏盟的律法。”林启严肃地说，“要是再不管，以后冲突只怕会愈演愈烈。”

说着，他站起身来，走到舆图前。舆图上，定北堡以北是一大片空白，只大致标记着几个归附部落的位置。林启用手指在定北堡以北画了个圈。

“就在这儿设立‘北庭都护府’，专门来管理草原上这些归附部落。”林启说道，“要大力推行夏盟的法令，组织好互市贸易，还要协助他们开展屯田。都护府要定期去巡视，部落间要是有了纠纷，就由都护府来裁决，要是有不服裁决的，都护府就出兵干预。”

山问道：“那谁来担任都护呢？”

“你。”林启看着他，目光坚定，“定北县你己经管了好几年，治理得很不错。北庭都护府还是交给你管，你就兼任定北县令，两边一起抓。”

山沉默了片刻，点了点头。“行。”

北庭都护府设立了副都护、司马、长史各一名，常驻五百兵力，负责维持秩序，保护商路。

都护府的选址在定北堡以北五十里的地方，那里有条小河，水草丰美，地势也很平坦。

工程司的鲁带着人在那儿建起了砖房、兵营、粮仓，还有互市的场所。只用了两个月，都护府就拔地而起。灰白色的砖墙，黑色的瓦顶，在草原上显得格外醒目。

设立都护府的消息传到草原后，有些部落首领心里犯起了嘀咕，担心夏盟会夺走他们手中的权力。

林胡首领特意骑着马赶到石邑，向林启问道：“盟主，这都护府是来管我们的吗？”

林启赶忙请他坐下，让人端来一碗酒。“不是来管你们，是来帮你们的。以后你们要是遇到什么事，就找都护府；要是有人欺负你们，都护府会帮你们出头。你们有啥难处，都护府也会帮着解决。”

林胡首领端起酒碗，喝了一口，沉思了一会儿。“那我们的草场，还归我们吗？”

“归你们，但从今往后，可不能再干抢草场这种事了。草场怎么划分，都由都护府说了算。要是谁敢抢一次，就罚十匹马。”

林胡首领咬了咬牙，说道：“行。”

北庭都护府推行“编户与羁縻”并行的政策。对于那些愿意完全融入夏盟的部落，就将他们编入夏盟户籍，分给他们土地，让他们定居下来，和夏盟的百姓一样缴纳粮食、服劳役。

而对于那些不愿意同化的部落，就保持他们原有的部落形式，但必须遵守夏盟的律法，每年还要进贡。

归附部落的首领可以到都护府任职，要是表现出色，还能调到石邑来。

北庭互市也正式开启了，每月逢五开市，规模比北邑互市还要大。

草原上的人们牵着马、赶着牛，带着毛皮、干果、草药等，来换取铁锄、粮食、麻布和盐巴。

都护府还设立了乡校分点，教草原上的孩子们学习夏文。第一批就招收了三十个孩子，他们坐在帐篷里，捧着沙盘认真练字。

老师教他们写“人”字，孩子们写得歪歪扭扭的，写完后就抬头看着老师，眼睛里闪烁着明亮的光芒。

都护府还派了医者长期驻扎，为草原上的人们免费看病。

有个老牧民的腿己经疼了好几年，走路一瘸一拐的，医者给他敷了药，没过几天，他就能正常走路了。

这事儿之后，他逢人就说：“夏盟的医者，那可真是神医啊！”从那以后，来看病的草原人越来越多，医所门口每天都排起了长队。

随着夏盟人口突破两万，税收方面的问题却愈发凸显，乱成了一团麻。

各个部落、归附村以及草原部落的税收标准各不相同，导致有些人富得流油，交的税却很少；而有些人穷得叮当响，却被摊派了很多税。

墨向林启汇报时，手里拿着一份长长的清单，上面记录着各种各样杂乱无章的征收办法。林启看了许久，说道：“这样可不行，必须统一起来。”